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编者按：RCEP签署，亚洲乃至全球贸易格局面临重塑格局，没能融入RCEP“朋友圈”的台湾沦为经济“孤岛”。外贸环境的改变将怎样影响台湾经济？面对岛内行会苦谏，蔡英文的投机回应有何盘算？为此，观察者网专访了台湾中时电子报社长赖岳谦教授。

采访全文整理如下，供读者参考。

中时电子报社长赖岳谦  图自 社交媒体

【采访/观察者网 白紫文】

观察者网：RCEP签署，台湾面临的外贸格局会发生怎样的转变？

赖岳谦：RCEP签署后，台湾会面临很严峻的厂商出走潮，最主要的原因就是台湾跟大陆之间的贸易额。

台湾一年进出口额大概在6000多亿美元，这6000多亿美元中，我们跟大陆的贸易额是2000多亿，跟东盟国家的大概是1000多亿美元。所以，RCEP一旦签署并开始执行，中国大陆会下调日本韩国的汽车零组件、石化、纺织等很多产业的关税。

原本两岸之间由于有ECFA（海峡两岸经济合作框架协议，Economic Cooperation Framework Agreement），ECFA的早收清单10年前就对台湾的纺织、石化、船厂、机械以及农产品的关税降到了零。因此由于零关税，一下子使台湾相关产业的厂商在大陆市场很有竞争力。

而一旦RCEP开始执行，一旦大陆同时也对日本、韩国等国的关税也逐步下调到零左右，对台湾厂商竞争力的压力就出现了。这是对台湾厂商第一个压力。

第二个压力在于，台湾的产品也会卖往东盟，正如我前面所说，每年大概的进出口贸易额在1000亿美元左右。如果在RCEP框架下，东盟与日本韩国的相关产业、尤其是货物贸易的关税也都降到零左右，那么台湾厂商在东盟就会面临日本、韩国还有大陆厂商的巨大竞争压力。

这样下来，台湾相关产业的厂商就必然会思考，如果要继续生存下去，就只能迁厂到大陆或东盟国家去。而一旦发生台商出走潮，台湾的进出口贸易当然也会受到很大的影响与冲击。

观察者网：此次RCEP签署，东盟确实是非常重要的角色。今年开始，东盟已经成为大陆第一大贸易伙伴。此前东盟一度曾是台湾第一大贸易伙伴，蔡英文上台也曾试图在东南亚着力布局。这次RCEP的签署是否也预示台湾东南亚政策的失败？

赖岳谦：可以这么解释。台湾对东盟布局得很早，我们当初透过华侨、透过台商的辛苦努力，台湾很早就开始经营东盟，确实台湾过去比如在机械产业对东盟也是重要的出口国，台湾在东盟的国家里面也扮演过最重要的角色。

在东盟“10+1”（东盟10国+中国）发展起来，东盟跟中国大陆的经济贸易一直在上升的时候，台湾就已经发生过第一波出走潮，也就是由于“10+1”发展，而台湾没有跟东盟签这样的FTA（自由贸易协议，Free Trade Agreement），所以台湾很多产业已经在第一波出走潮中就去往了大陆市场，再从大陆出口到东盟。

随着东盟经济发展，到了东盟“10+3”（东盟10国+中日韩）的时候，台湾更多的产业不但进入中国大陆，而且随着中国大陆的“一带一路”经济带，进入了东盟国家发展。

现在是东盟“10+5”（东盟10国+中日韩新澳）的时代，台湾已经错失了最好的时机，而对于仍然留在台湾的企业来说，当他们面对韩国、日本还有大陆这些强大的竞争力的时候，他们错过了好的时机，就只能被迫选择离开台湾。对于台湾就业而言，这是一个很不好的消息。

当然这是蔡英文对形势的误判造成，蔡英文不太关心和在乎台湾产业的生存，一心只想竞选连任，对于台湾的产业本身并不十分关心，这也是造成台湾今天在经济发展上出现很大困局的原因。

观察者网：您觉得台湾哪些产业受影响不大，哪些产业会受影响比较大？

赖岳谦：对于IT产业的影响就不大，因为IT产业在ITA（信息技术协定）之下，本身都是属于零关税的，都有关税优惠制度，但是在石化、纺织、机械制造以及农产品等产业，对台湾的冲击就很大了。

目前来讲，台湾制造业占台湾就业人口大概在34%-35%左右；而台湾的经济主要依靠服务业，（服务业）大概占比60%左右。一旦这些传统产业，如食品、化工、塑胶、纺织、机械、农产品等都受到影响的话，失业率就会升高，制造业失业率升高，很有可能会往服务业转移，就会冲击到台湾的服务业薪资水平。所以对台湾的整体影响是很大的。

观察者网：台湾工业总会理事长王文渊11日建议蔡英文建立两岸都能接受的互动模式，蔡英文回应时则强调，20日举行的台美经济战略对话也是台湾机会。您觉得，此次台美之间经济对话能取得什么成果？

蔡英文出席台湾工业节大会並接受王文渊递交白皮书 图自工商时报

赖岳谦：台美经济对话要发展出一个良好的关税模式，路还长得很。

因为以美国现在的情况来说，他们当然希望制造业能回到美国去，而台湾现在对于美国是顺差，每年顺差100多亿。所以对美国来说，经济谈判一定是以减少对台逆差为目的，怎么会对台湾出口有帮助呢？